美加墨继续磋商NAFTA敏感议题

美国、加拿大、墨西哥三国负责更新北美自由贸易协定（NAFTA）谈判的高级别官员，将于当地时间19日在华盛顿举行会晤，围绕尚未达成一致的敏感议题进行磋商，希望能在个别议题上有所突破。

自2017年8月中旬启动北美自由贸易协定重谈以来，美国、加拿大、墨西哥已进行七轮谈判，但进展有限。截至今年3月，在全部30个章节中，美、加、墨仅在其中6个章节达成了一致。汽车业原产地规则是三国存在严重分歧的一大领域。美国为争夺制造业岗位，提出修改汽车原产地规则，要求美国产零部件占整车50%以上、三国产零部件占整车85%以上才能享受自贸区免税优惠，而加拿大和墨西哥都对此予以反对。

有分析指出，对加拿大和墨西哥而言，更新谈判的主要目的是“更新”，即简单地扩充协议，纳入电子商务、数字经济、服务贸易、知识产权、劳工保护、环保标准等新内容，以符合经贸发展趋势。两国都认为，新的协定应当实现各国共赢，尽量减少对本国贸易以及经济的影响，而不是简单地满足美国的利益。而美国的主要目的是“重构”经贸合作框架，削减美国贸易逆差，减少美国制造业岗位流失。因此，谈判进入实质阶段后分歧集中爆发。

进入4月后，美、加、墨三国尽量加快谈判、尽早达成协议的意愿明显增强。据路透社报道，美国贸易代表莱特希泽明确表示，希望在墨西哥7月初举行大选前，三国达成某种形式的协议，加、墨两国代表也谋求在谈判桌上有所斩获。实际上，除了墨西哥要举行总统选举，美国也将于11月举行国会中期选举，加拿大安大略省和魁北克省也将于年底进入选举进程。三国谈判代表都认为，这些选举活动将使谈判工作更加复杂。

美国副总统彭斯在日前出席美洲国家峰会时也称，美国可能“在数周之内”与加拿大、墨西哥两国达成更新版的北美自由贸易协定。彭斯在秘鲁首都利马对墨西哥总统培尼亚·涅托表示，他对更新后的北美自贸协定充满期待。彭斯还对加拿大总理特鲁多表示，希望更新后的北美自由贸易协定将带来“更公平和互惠的贸易”。

目前，加拿大和墨西哥两国对三国达成协议抱有一定希望。加拿大国际贸易部部长弗朗索瓦·尚帕涅日前表示，他抱谨慎乐观态度，同时希望新协议的效力能维持数十年。另据报道，墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多日前接受当地电视台采访时透露，更新北美自贸协定谈判可能于5月达成主要协议。瓜哈尔多表示，三国于5月达成更新北美自贸协定“有80％的可能性”，谈判很可能最迟于5月第一周结束，这在很大程度上取决于谈判灵活度，尤其是美国谈判代表的态度。

1994年时任美国总统克林顿签署了北美自由贸易协定，旨在通过在自贸区扩大贸易及投资机会，促进美、加、墨三国的就业机会和经济增长。协定规定，生效之日起，美、加、墨在15年的过渡期内取消全部的商品、服务及投资领域的关税及非关税壁垒。目前，加拿大和墨西哥分别是美国第二、第三大贸易国。2016年，三国贸易总额超过了1.1万亿美元。